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关于印发《鄂尔多斯市粮食行业“深化改革转型发展”大学习大讨论大调研大实践活动实施方案》的通知

来源: 作者: 日期:2017-08-31 15:43

鄂粮发〔2017109

 

关于印发《鄂尔多斯市粮食行业

“深化改革转型发展”大学习大讨论大调研

大实践活动实施方案》的通知

 

各旗区粮食局,机关各科室、各直属二级单位:

现将《鄂尔多斯市粮食行业“深化改革转型发展”大学习大讨论大调研大实践活动实施方案》印发给你们,并提出如下要求,请一并贯彻执行。

一、加强领导,精心组织。要成立活动领导小组,因地制宜、

因势利导,找准载体抓手,创新方式方法,进一步制定细化活动

方案,精心组织实施,迅速掀起大学习大讨论大调研大实践活动

的热潮。

二、广泛发动,凝聚共识。要认真组织好辖区内粮食部门和

企事业单位的大学习大讨论大调研大实践活动,充分调动广大干

部职工参与活动的积极性,认真做好各环节工作,集思广益、多

方联动,形成深化改革、转型发展的强大合力。

三、统筹协调,务求实效。要把开展活动与深入推进“两学

一做”学习教育常态化制度化,与粮食工作实际,与活动成果运用紧密结合起来,做到相互结合、相互促进。要以严的态度、实的作风,认真组织开展活动,不搞形式、不走过场,确保活动取得实效。

请各旗区粮食部门于910日前将活动细化方案报市粮食局办公室;活动过程中有关情况及优秀成果,请及时报告。

 

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2017831

 

 

 

 

 

 

鄂尔多斯市粮食行业“深化改革转型发展”

大学习大讨论大调研大实践活动实施方案

 

为深入贯彻实施国家粮食安全战略,加快粮食流通改革发展,根据国家、自治区粮食局统一安排部署,市粮食局决定,在全市粮食行业开展“深化改革、转型发展”大学习大讨论大调研大实践活动(以下简称活动)。为切实加强对活动的组织领导,制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把迎接十九大召开、学习十九大精神、落实十九大部署贯穿于活动全过程,始终坚持正确政治方向;以新发展理念为指导,着力以解放思想求突破、以改革创新增活力,引领带动全区粮食行业把思想和行动凝聚到深化改革、转型发展上来,努力破解深化改革、转型发展中的难题,抢抓机遇、应对挑战,进一步凝聚思想共识,切实增强转型发展的思想自觉和行动自觉,全力开创我市粮食安全和粮食流通改革发展的新局面。

二、总体要求

活动的总体要求是:学中央粮食安全精神,明改革发展形势

任务;转传统守旧思想观念,谋深化改革转型发展;强责任担当

素质能力,提粮食流通工作水平。

三、目标任务

通过开展活动,加快“三个转变”,倡树“三破三立”,推进 “六项任务”,强化“三个保障”。

(一)通过开展活动,加快推动“三个转变”。一是转变观念。自觉解放思想、更新观念,改革创新、与时俱进,切实强化市场意识和法治思维,不断提高解决实际问题的能力水平。二是转变职能。尽快转、真正转、转到位,切实做到放权更彻底、监管更有力、服务更优质。三是转变方式。转变管理方式、发展方式和经营方式,推动粮食行业从传统向现代、从粗放向集约、从低效向高效迈进。要结合部门、产业、企业实际,把“三个转变”有机统一起来进行深入研讨,推动粮食部门不断深化“放管服”改革,提高依法履职能力,不断增强创新力、执行力、公信力;推动粮食产业加快创新发展、转型升级、提质增效,增加绿色优质粮油产品供给,不断走向高端高质高效;推动粮食企业主动参与市场竞争,增品种提品质创品牌,不断提高核心竞争力。

(二)通过开展活动,大力倡树“三破三立”。一是破除计划经济思维惯性和“吃政策饭”的路径依赖,牢固树立市场经济意识,充分发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用和更好发挥政府作用。二是破除过度依赖行政手段推动工作的方式方法,牢固树立依法管粮、依法治粮的意识,建立经济、行政、法律等多种手段综合协同运用的机制,加快推进粮食流通治理能力和治理水平现代化。三是破除不想为、不敢为、不善为的消极状态,牢固树立粮食安全忧患意识,敢于担当、善谋实干、锐意进取,努力营造干事创业、争创一流的浓厚氛围。

(三)通过开展活动,推进落实“六项任务”。一是提高政治站位,坚守工作底线。全面贯彻落实国家粮食安全战略,深入学习习近平总书记保障国家粮食安全系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,要牢固树立底线思维和红线意识,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是推进玉米收储制度改革,增强宏观调控能力。在金融、运输等方面加大沟通协调力度,加强产销协作,推介优质品牌,积极引导多元市场主体入市收购,搞活粮食流通市场,确保不发生农民“卖粮难”。三是进一步完善地方储备粮管理机制。出台更加科学合理的储备粮管理办法,积极推进储备粮科学管理,完善布局和品种结构,增加动态储备规模,增强成品粮储备平抑市场、救灾应急的保障能力。四是健全强化粮食流通监管体制机制。建立跨部门综合协调机制,增强监管合力,全面推行异地交叉执法检查、企业互查、联合检查,对失信违规企业实行“黑名单”管理。五是紧扣国家粮食安全战略和农业供给侧结构性改革大局,积极探索粮食产业转型升级的新路径新模式,总结提炼和宣传推荐一批有代表性的成功经验,促进粮食行业转型升级、健康发展。六是大力发展粮食产业经济,以实施“优质粮食工程”为重要载体,因地制宜、因企施策、发挥优势、突出特色,积极推动粮食产业经济发展,着力培育产品过硬、技术领先、实力雄厚的粮食企业集团,鼓励创新发展模式,实施“互联网+粮食”行动,促进一二三产业深度融合。

(四)通过开展活动,不断强化“三个保障”。一是认真落实《国家粮食局办公室关于印发关于加快推进地方粮食立法工作的意见的通知》(国粮办政〔2017) 173 号)精神,强化法律法规保障,为深化改革、转型发展提供法律法规体系支撑。二是强化体制机制保障,不断深化粮食流通体制改革,完善科学决策、组织协调、推进落实、考核评价机制。三是强化人才队伍保障,认真落实全面从严治党“两个责任”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力弘扬粮食行业优良传统,建设忠诚、干净、担当的粮食干部队伍。

四、基本原则

(一)与“两学一做”相结合。要把开展活动同深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来,全面落实全面从严治党“两个责任”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过组织开展多种学习形式,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深刻领会、准确把握总体要求、奋斗目标、重点任务、重大举措。十九大召开后,全面学习贯彻大会精神,结合粮食流通改革发展实际深入研讨。 通过学习、研讨,切实增强“四个意识”,自觉以十九大精神指导深化改革、转型发展。

(二)与粮食工作实际相结合。要把开展活动同当前粮食流通重点工作紧密结合起来,做到相互结合,相互促进。特别是针对全市粮食经济产业化程度不高,玉米和杂粮有余、口粮不足,粮食宏观调控能力有限,粮食流通保障体系不够健全,粮食安全储存安全生产隐患较大,粮食行业机构人员弱化等当前全市粮食行业存在的突出问题,要跳出鄂尔多斯看鄂尔多斯、跳出粮食看粮食,通过调研、考察等多种形式深入开展“查摆找补创”,在学习先进、调查研究、对比分析中找出差距,明确转型发展方向。

(三)与抓亮点树典型相结合。要把开展活动同抓亮点、树典型工作紧密结合起来。抓亮点树典型有利于推动形成一批创新成果、先进典型、工作品牌,带动全行业工作提水平、上台阶, 对于推进粮食流通改革发展和保障粮食安全意义重大。各旗区要结合实际,注重从基层实践出发,有目的、有针对性地加强亮点和典型的选育培养,并及时发现总结经验,加大亮点工作、典型 经验的宣传推广力度,切实形成一批可借鉴、可复制、可推广、 群众认可的典型经验,并及时向市粮食局推荐,以点带面推动粮食流通工作转型发展。

(四)与成果实践运用相结合。要把开展活动同活动取得的成果实践运用紧密结合起来,要根据各地实际,始终坚持问题导向,摸清粮食行业家底,在学习、讨论、调研的基础上,形成一批既符合实际,又符合国家政策要求的活动成果。并要把活动成果及时转化为深化改革转型发展的科学决策,转化为实现登高望远赶超发展的实际行动,真正在落实国家粮食安全战略,推进玉米收储制度改革,抓好粮食安全责任制考核,实施“优质粮食工程”,强化粮食流通监管,做好安全储粮安全生产等工作方面实现创新突破。力戒为学习而学习,为讨论而讨论,为调研而调研。    

五、方法步骤

活动于 20178月启动,20186月结束。具体分为如下四个环节:

(一)动员安排部署

根据国家粮食局召开大讨论活动动员部署视频会议和《国家粮食局关于在全国粮食行业开展“深化改革转型发展”大讨论活动的通知》(国粮发〔2017) 150 号)和《内蒙古自治区粮食局关于在全区粮食行业开展“深化改革转型发展”大讨论活动的通知》(内粮发〔2017)56号)精神,召开全局干部职工大会,组织学习张务锋局长在动员部署视频会议上的讲话精神,安排部署全市粮食行业“深化改革、转型发展”大学习大讨论大调研大实践活动,结合鄂尔多斯实际,制定活动实施方案并印发至各旗区粮食行政管理部门。在市粮食局官方网站和微信群开设活动专栏。启动“深化改革、转型发展”主题征文活动;参加征集“我为粮食行业改革发展献一策”合理化建议。组织观看大型政论专题片《将改革进行到底》。各旗区粮食部门按照市粮食局统一安排,对照要求,要迅速行动,精心策划活动方式方法,制定具体实施方案,召开动员会议,安排部署本地区大学习大讨论大调研大实践活动。

(二)认真学习讨论

全市各级粮食部门要结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要把学习讨论贯穿活动全过程,通过中心组集中学习、集中培训、个人自学等形式,深入学习党的十九大精神以及中央经济工作会议、农村工作会议、全国粮食流通工作会议精神和习近平总书记关于粮食安全和粮食工作的重要论述,特别是习 近平总书记在广西、山西考察时关于保障国家粮食安全、发展现代特色农业的重要讲话,以及李克强总理在山东调研期间关于守住管好“天下粮仓”、大力发展粮食产业经济的重要指示。认真学习内蒙古党委、政府关于粮食安全和粮食工作的有关要求,以及全区经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神。进一步深入学习粮食流通理论,以及工业经济、农村经济、商贸流通等业务知识和工作方法,加强向其他部门和兄弟省区、盟市的学习借鉴,向基层和群众学习,掌握新情况,提高干部职工的思想认识和业务水平。根据学习进展,适时组织召开粮食部门转变职能研讨会、 粮食产业转型升级推进会、粮食企业转变发展方式座谈会和粮食行业转型发展学术报告会。各旗区粮食部门要按照重点学习内容,认真组织干部职工学习,并编印“深化改革转型发展”大学习大讨论大调研大实践学习材料,并结合当地实际,通过组织专家报告会、企业座谈会、行业交流会等形式,深入研讨、凝聚共识、协同联动。

(三)深化调查研究

一是吃透“两头”、摸清情况。对照大学习大讨论大调研大实践参考题目,深入基层调研,深刻领会党的十九大精神和中央关于深化改革的部署要求,摸清基层粮食部门、粮食产业、粮食企业“三个转变”的实际情况。二是找准差距、明确目标。深入查摆改革发展面临的突出矛盾和问题,建立问题清单;同时,到先进地区实地考察学习,从思想观念、体制机制、方式方法等多个层面入手,对标先进找出差距,明确转型发展方向。三是善听意见、寻求对策。在粮食行业开展“深化改革、转型发展”主题征文,征集“我为粮食行业改革发展献一策”合理化建议。深入基层粮食部门、粮库站所、加工企业和种粮大户,多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见。各旗区粮食部门领导班子成员要带头开展调查研究,发挥示范引领作用。活动期间,每个旗区和局机关各业务处室要至少形成1篇高质量的调研报告报市粮食局活动领导小组办公室。

(二)推动实践运用

各旗区粮食部门要主动挖掘、积极培树、大力宣传在部门转变职能、产业转型升级、企业转变方式中的创新成果、先进典型和工作品牌,并及时向市粮食局推荐。同时,市旗区两级粮食部门要充分吸纳各层面讨论成果,完善工作思路,强化政策储备,为推进粮食流通改革发展提供决策参考。重要成果将及时报告市委、市政府。并要运用活动成果破解改革发展难题,对经过深入讨论已经成熟的思路做法,要加快落地见效;同时要相互学习交流,借鉴好典型好做法好经验,推动各地粮食流通改革发展齐头并进。

六、保障措施

(一)加强领导,明确责任。市粮食局成立以局主要领导任组长的“深化改革转型发展”大学习大讨论大调研大实践活动领导小组,并下设办公室,具体负责综合协调、宣传发动和督导检查等工作。各旗区粮食行政管理部门领导要带头参与学习讨论,带头开展调查研究,切实发挥示范引领作用。同时,各旗区也要相应成立领导小组,加强对活动的组织领导,细化活动方案,落实载体抓手,统筹组织好辖区内涉粮企业单位的活动。

(二)强化宣传,营造氛围。充分利用会议等传统方式和网站、微信、微博等新兴媒体,拓宽宣传渠道,改进宣传方法,及时报道活动进展成效和好的做法、优秀成果,全面展示活动中形成好的经验和先进典型,积极营造“深化改革转型发展”的浓厚氛围。

(三)严格督查,狠抓落实。要通过多种方式,对各旗区粮食行政管理部门和局机关各科室开展活动的情况进行督导检查。对照活动安排内容,督任务、督进度、督成效,及时掌握进展情况,督促各项工作落实,坚决防止搞形式、走过场、不深入,确保活动扎实有效。

(四)联系实际,勇于创新。要积极主动适应新形势新任务新要求,紧密联系粮食流通工作实际,深挖影响深化改革的思想根源,查找阻碍转型发展的突出问题,列出清单、剖析原因、研究对策。要发扬敢为人先的神,进一步解放思想、敢于担当,积极稳妥推动粮食流通改革发展,切实做到以改革促进转型、以转型引领发展,为“守住管好天下粮仓”再立新功。

附件:1.全市粮食行业“深化改革转型发展” 大学习大讨 论大调研大实践活动领导小组

2.全市粮食行业“深化改革转型发展” 大学习大讨

论大调研大实践参考题目

3.全市粮食行业“深化改革转型发展” 大学习大讨论大调研大实践活动安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

全市粮食行业“深化改革转型发展”大学习

大讨论大调研大实践活动领导小组

 

为确保此次活动取得实效,市粮食局成立鄂尔多斯市粮食行业“深化改革转型发展”大学习大讨论大调研大实践活动领导小组,成员名单如下:

 长:韩梅花 市粮食局局长

副组长:武再厚 市粮食局副局长

        郭喜科 市粮食局副调研员

 员:白飞林 市粮食局办公室主任

        邢志义 市粮食局基建科科长

        周文科 市粮食局储备科科长

        张春元 市军供中心主任

          玲市粮食行政执法监察支队支队长

          刚市粮油质检中心主任

活动领导小组设协调宣传组、综合组、督导组。

协调宣传组由白飞林负责,徐晓冬、王敏、郝虎东同志参加。主要负责活动开展情况及成果的宣传,在市粮食局网站和微信群开设活动专栏;发现、总结、培树先进典型;在相关媒体选登优秀稿件;组织“深化改革、转型发展”主题征文和“我为粮食行业改革转型献一策”合理化建议征集活动。(联系人:徐晓冬,联系电话:0477-8588550)

综合组由周文科负责,董玉林、郭斐、刘宇同志参加。主要负责活动日常组织工作;编印活动学习材料;编发《粮食工作简报》活动专刊;汇编活动成果。(联系人:董玉林,联系电话:0477-8588562)

督导组由邢志义负责,郭彪、王晓光、李锐参加。主要负责协调开展活动调研;组织督导检查,了解掌握活动面上开展情况及讨论成效;做好服务保障各项工作,推动活动顺利开展。(联系人:郭彪0477-8588563)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 2

全区粮食行业‘深化改革转型发展”

大学习大讨论大调研大实践参考题目

 

一、粮食干部职工如何进一步解放思想、更新观念、转变作风

(一)面对经济发展新常态和国家粮食安全战略的深入实施, 粮食行业干部职工在思想观念、工作方式、纪律作风等方面存有哪些不相适应的问题?在政治素质、专业知识、业务能力等方面存在哪些差距,如何改进完善和提升?

(二)如何主动适应农业供给侧结构性改革和粮食收储制度改革新形势,切实增强市场意识和法治思维,锐意改革、大胆创新,不断提高粮食流通改革发展治理能力?

二、粮食部门如何进一步转变职能?

(三)在认真履行好“抓收购、管库存、保供应、稳市场” 基本职责的基础上,怎样加快职能转变步伐,进一步落实国家粮食安全战略、完善粮食宏观调控、加强政府储备管理、强化粮食流通监管、服务粮食产业经济发展、搞好规划引领和规范建设等,切实增强粮食部门创新力、执行力、公信力,在更广领域更高层次上担负起维护国家粮食安全的光荣使命?

(四)怎样充分发挥市场配置粮食资源决定性作用和更好发挥政府作用,积极稳妥推进粮食收储制度改革,不断增强粮食宏观调控能力?

(五)如何发挥粮食部门优势,扩大为农服务领域,拓展为农服务功能,建设更加紧密的农企利益共同体,千方百计帮助种粮农民增加收入?

(六)如何适应国防和军队改革新形势,积极推进军民融合与军粮保障创新,加快建设“平时服务、急时应急、战时应战” 的全天候保障体系?

三、粮食产业如何加快转型升级?

(七)怎样按照农业供给侧结构性改革要求,发挥粮食加工转化引擎作用,优化创新链、拉长产业链、提升价值链,加快向高端高质高效迈进,促进一二三产业融合发展,做好粮食产业经济发展这篇大文章?

(八)如何充分发挥中央财政扶持资金作用,在放大“粮安工程”成效的基础上,深入实施“优质粮食工程”,加快粮食产业园区和物流园区建设,促进粮食产业集约集聚集群发展?

(九)怎样健全粮食质量检验监测网络,提高检验检测能力, 保障粮食质量安全?

(十)如何完善粮食监测预警体系,及时发现并有效解决粮食流通改革发展中的苗头性、倾向性、潜在性问题?

四、粮食企业如何进一步转变发展方式?

(十一)如何主动适应粮食收储制度改革要求,转变“收原粮、卖原粮,靠政策、吃补贴”的经营方式,摒弃依赖思想,主动走向市场,在竞争中谋生存、求发展?

(十二)怎样适应供给侧结构性改革需要和居民粮油消费升级需求,增品种、提品质、创品牌,增加绿色优质粮油产品供给?

 

 

 

附件3

全区粮食行业“深化改革转型发展”

大学习大讨论大调研大实践活动安排表

时间

主要任务

市粮食局

各旗区粮食部门

2017

8月份

1.召开活动动员部署会议。

2.制定活动实施方案。

3.在市粮食局官方网站开设活动专栏。

4.围绕怎么看全市粮食行业70年来发展变化和当前面临的形势任务及存在的问题,下一步怎么办,启动“深化改革、转型发展”主题征文活动。

5.启动征集“我为粮食行业改革发展献一策”合理化建议。

6.组织观看大型政论专题片《将改革进行到底》。

按照动员会要求,迅速行动,精心策划活动方式方法,细化实施方案,安排部署本旗区粮食行业“深化改革转型发展”

大学习大讨论大调研大实践活动

9月份

1.参加内蒙古第二届粮洽会,开展新闻媒体“粮食行业改革发展基层行”采访报道活动,宣传我市粮食工作朝气蓬勃、奋发图强、开放崛起的新风采。

2.以市政府名义组织召开粮食安全责任制考核工作会议;并在全市开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动和《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查工作,深入基层开展调研,查问题、听意见、找典型。

通过理论学习务虚会、中心组集中学习、专题座谈会等方式进行交流研讨,提高思想认识。并同步开展基层调研活动。

10月份

1.    理论中心组邀请有关领导围绕“粮食部门职

能转变”和“粮食行业转变方式”进行专题研讨。

2.    赴外省区、盟市学习粮食行业“深化改革转

型发展”典型经验和做法。

同步组织学习研讨,参加考察学习。

11月份

1.组织召开党组中心组集中学习,认真学习贯彻党的十九大精神。

22.对活动中期情况进行全面调度,了解掌握各地在深化改革、转型发展方面面临的突出问题及破解难题的有效做法、典型经 验。

认真学习贯彻党的十九大精神。全面总结活动中期情况,向市粮食局报送中期情况(包括开展活动的做法、成效,本地在深化改革转型发展方面存在的突出问题、政策建议以及好典型好做法好经验等)。

12月份

挖掘总结提炼中期优秀活动成果。

 

向市粮食局报送优秀活动成果。

2018

1月份

深入学习贯彻全国粮食流通工作会议精神。

同步组织学习。

2月份

深入学习贯彻党的十九大精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国、全区粮食流通工作会议精神,安排部署2018年全市粮食流通改革发展工作,把活动成果体现到2018年粮食流通改革发展的工作思路和举措上来。

深入学习贯彻全区粮食流通工作会议精神。

3月份

1.以“深入贯彻党的十九大精神,持续推动深化改革、转型发展”为主题,开展大调研,找准问题、培树典型。深入基层粮食部门、粮库站所和种粮大户及群众家中,多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见,重点摸清全市粮食企业基本状况,转型发展中遇到的困难问题,以及农户和市民家中存粮、储粮和消费情况及对粮食工作的期盼等。

2.开展以“增强四个意识,保障粮食安全”为主题的组织生活会,转变干部职工思想观念,进一步提高思想认识。

 

同步开展调研、组织生活会等活动。      

4月份

第二轮督导检查:对活动开展情况进行全面督查,了解掌握各地面上情况及总结提炼先进典型的情况。

对活动开展情况进行调度,总结提炼先进典型和好经验好做法。

 

5月份 

围绕“四个如何”挖掘先进典型,总结完善规范深化改革、转型发展的好经验好做法。

 

报送活动情况总结(包括做法、成效及相关建议等)和先进典型。

6月份 

 

整理汇编《“深化改革转型发展”优秀征文选编》和《“我为粮食行业改革发展献一策”合理化建议选编》;对活动情况进行全面总结;参加粮食流通改革发展论坛暨深化改革、转型发展成果交流会(第二期)

整理上报相关情况。

 

 

 

 

 

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